Администрация муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области

КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОМУТНИНСКИЙ РАЙОН

ВОСТОЧНАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

от 31.05.2016 № 41

пгт Восточный

О стратегическом планировании муниципального образования Восточное городское поселение

Омутнинского района Кировской области

В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014  № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Восточная городская Дума четвертого созыва РЕШИЛА:

1. Утвердить  Положение о стратегическом планировании в муниципальном образовании Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области (прилагается).

2. Опубликовать решение в Сборнике основных муниципальных  правовых актов местного самоуправления муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области и разместить на официальном сайте администрации Восточного городского поселения в сети Интернет.

3.Настоящее решение вступает в силу со дня  его официального опубликования.

И.о.главы Восточного

городского поселения                                                                       В.В. Снегирев

УТВЕРЖДЕНО

решением Восточной городской  Думы

от 31.05.2016 № 41

ПОЛОЖЕНИЕ

о стратегическом планировании в муниципальном образовании

Восточное городское поселение

 Омутнинского района Кировской области

1. Предмет регулирования настоящего Положения

1.1.Настоящее Положение устанавливает последовательность, порядок разработки  и утверждение документов стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области, полномочия органов местного самоуправления и порядок их взаимодействия с муниципальными организациями, в случаях предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами в сфере стратегического планирования.

Положение регулирует отношения, возникающие между участниками стратегического планирования в процессе целеполагания,  прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области  (далее – Восточное городское поселение), отраслей экономики и сфер муниципального управления, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования.

1.2.  Правовое регулирование стратегического планирования осуществляется в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28 июня 2015 г.  № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», другими федеральными законами, а так же принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законами и нормативными правовыми актами Кировской области, Уставом муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района  Кировской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1) стратегическое планирование - деятельность участников стратегического планирования по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития Восточного городского поселения, отраслей экономики и сфер муниципального управления, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития Восточного городского поселения;

2) муниципальное управление – деятельность органов местного самоуправления по реализации своих полномочий в сфере социально- экономического развития;

3) целеполагание - определение направлений, целей и приоритетов социально-экономического развития Восточного городского поселения;

4) прогнозирование - деятельность участников стратегического планирования по разработке научно обоснованных представлений о рисках социально-экономического развития Восточного городского поселения, о направлениях, результатах и показателях социально-экономического развития Восточного городского поселения;

5) планирование - деятельность участников стратегического планирования по разработке и реализации основных направлений деятельности администрации Восточного городского поселения в сфере социально-экономического развития, направленная на достижение целей и приоритетов социально- экономического развития Восточного городского поселения, содержащихся в документах стратегического планирования Восточного городского поселения, разрабатываемых в рамках целеполагания;

6) программирование - деятельность участников стратегического планирования по разработке и реализации муниципальных программ, направленная на достижение целей и приоритетов социально-экономического развития Восточного городского поселения, содержащихся в документах стратегического планирования Восточного городского поселения, разрабатываемых в рамках целеполагания;

7) мониторинг и контроль реализации документов стратегического
планирования Восточного городского поселения - деятельность участников стратегического планирования по комплексной оценке хода и итогов реализации документов стратегического планирования Восточного городского поселения, а также по оценке взаимодействия участников стратегического планирования в части соблюдения принципов стратегического планирования и реализации ими полномочий в сфере социально-экономического развития Восточного городского поселения;

8) документ стратегического планирования Восточного городского поселения - документированная информация, разрабатываемая, рассматриваемая и утверждаемая (одобряемая) участниками стратегического планирования;

9) корректировка документа стратегического планирования Восточного городского поселения - изменение документа стратегического планирования Восточного городского поселения без изменения периода, на который разрабатывался этот документ;

10) методическое обеспечение стратегического планирования - разработка и утверждение требований и рекомендаций по разработке и корректировке документов стратегического планирования Восточного городского поселения;

11) программа социально-экономического развития Восточного городского поселения – документ стратегического планирования Восточного городского поселения, содержащий систему долгосрочных приоритетов, целей и задач муниципального управления, направленных на обеспечение устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития Восточного городского поселения на долгосрочный период;

12) прогноз социально-экономического развития Восточного городского поселения – документ стратегического планирования Восточного городского поселения, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития Восточного городского поселения на среднесрочный или долгосрочный период;

13) муниципальная программа Восточного городского поселения - документ стратегического планирования Восточного городского поселения, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Восточного городского поселения.

2.2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том значении, в каком они используются в Федеральном законе от 28.06.2014  № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

             3. Участники стратегического планирования

Участниками стратегического планирования в Восточном городском  поселении являются:

1) Восточная городская  Дума;

2) глава Восточного городского поселения;

3) администрация Восточного городского поселения;

4) Контрольно-счётная комиссия Омутнинского района;

5) иные организации в пределах их компетенции в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в разделе 2 настоящего Положения.

           4. Полномочия участников стратегического планирования

4.1. Восточная городская  Дума:

1) осуществляет нормативное регулирование в сфере стратегического планирования;

2) участвует в общественном обсуждении программы социально- экономического развития Восточного городского поселения;

3) осуществляет контроль за исполнением настоящего Положения и иных муниципальных нормативных правовых актов в сфере стратегического планирования;

4) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кировской области.

 4.2. Глава Восточного городского поселения:

1) осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.

4.3. Администрация Восточного городского поселения:

1) обеспечивает реализацию единой муниципальной политики в сфере
стратегического планирования в рамках своей компетенции, организует разработку проектов муниципальных нормативных правовых актов в указанной сфере;

2) определяет в пределах полномочий Восточного городского поселения приоритеты социально-экономической политики, долгосрочные цели и задачи социально-экономического развития Восточного городского поселения, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Кировской области;

3) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, разрабатываемых в Восточном городском поселении, и утверждает (одобряет) такие документы;

4) определяет форму, порядок и сроки общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования Восточного городского поселения;

5) определяет последовательность разработки и взаимную увязку документов стратегического планирования, разрабатываемых в Восточном городском поселении, и содержащихся в них показателей, а также порядок формирования системы целевых показателей исходя из приоритетов социально- экономического развития Восточного городского поселения для разработки документов стратегического планирования;

6) определяет цели, задачи деятельности органов местного самоуправления Восточного городского поселения в указанной сфере;

7) осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении администрации Восточного городского поселения;

8) определяет порядок подготовки ежегодного отчёта о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ;

9) осуществляет контроль за соблюдением нормативных и методических требований к документам стратегического планирования Восточного городского поселения, включая требования к последовательности и порядку их разработки и корректировки;

10) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами администрации Восточного городского поселения.

4.4. Контрольно-счётная комиссия Омутнинского района осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кировской области.

5. Документы стратегического планирования

Восточного городского поселения

5.1. К документам стратегического планирования Восточного городского поселения относятся:

1) программа социально-экономического развития Восточного городского поселения;

2) прогноз социально-экономического развития Восточного городского поселения на долгосрочный период;

3) бюджетный прогноз Восточного городского поселения на долгосрочный период;

4) прогноз социально-экономического развития Восточного городского поселения на среднесрочный период;

5) муниципальные программы Восточного городского поселения.

5.2. К разработке документов стратегического планирования Восточного городского поселения могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

6. Программа социально-экономического развития

Восточного городского поселения

6.1. Программа социально-экономического развития Восточного городского поселения разрабатывается на период, не превышающий период, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Кировской области на долгосрочный период.

6.2. Программа социально-экономического развития Восточного городского поселения разрабатывается на основе нормативных правовых актов Восточной  городской  Думы и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Восточного городского поселения с учётом других документов стратегического планирования Восточного городского поселения.

6.3. Программа социально-экономического развития Восточного городского поселения содержит:

1) оценку достигнутых целей социально-экономического развития Восточного городского поселения;

2) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической
политики Восточного городского поселения;

3) показатели достижения целей социально-экономического развития
Восточного городского поселения, сроки и этапы реализации программы;

4) ожидаемые результаты реализации программы социально- экономического развития Восточного городского поселения;

5) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы социально-экономического развития Восточного городского поселения;

6) информацию о муниципальных программах Восточного городского поселения, утверждаемых в целях реализации программы социально-экономического развития Восточного городского поселения;

7) иные положения, определяемые нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Восточного городского поселения.

6.4. Программа социально-экономического развития Восточного городского поселения является основой для разработки муниципальных программ Восточного городского поселения, схемы территориального планирования Восточного городского поселения и плана мероприятий по реализации программы социально- экономического развития Восточного городского поселения

6.5. Порядок разработки и корректировки программы социально- экономического развития Восточного городского поселения определяется нормативным правовым актом администрации Восточного городского поселения.

6.6. Программа социально-экономического развития Омутнинского района утверждается решением Восточной городской Думы.

7. Прогноз социально-экономического развития Восточного городского поселения на долгосрочный период

7.1. Прогноз социально-экономического развития Восточного городского поселения на долгосрочный период разрабатывается на вариативной основе каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально- экономического развития Российской Федерации, Кировской области на долгосрочный период с учётом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации, Кировской области и данных, представляемых органами местного самоуправления Омутнинского района.

7.2. Корректировка прогноза социально-экономического развития Восточного городского поселения на долгосрочный период осуществляется в соответствии с решением администрации Восточного городского поселения.

7.3. Порядок разработки и корректировки прогноза социально- экономического развития Восточного городского поселения на долгосрочный период определяется постановлением администрации Восточного городского поселения.

7.4. Прогноз социально-экономического развития Восточного городского поселения на долгосрочный период содержит:

1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития
Восточного городского поселения;

2) определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития Восточного городского поселения на долгосрочный период, включая основные показатели демографического и научно- технического развития;

3) направления социально-экономического развития Восточного городского поселения и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития Восточного городского поселения на долгосрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

4) основные показатели развития по отдельным видам экономической
деятельности на долгосрочный период с учётом проведения мероприятий, предусмотренных муниципальными программами;

5) иные положения, определенные администрацией Восточного городского поселения.

7.5. Прогноз социально-экономического развития Восточного городского поселения на долгосрочный период утверждается главой администрации Восточного городского поселения.

8. Бюджетный прогноз Восточного городского поселения на долгосрочный период

Бюджетный прогноз Восточного городского поселения на долгосрочный период разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

9. Прогноз социально-экономического развития  Восточного городского поселения на среднесрочный период

9.1. Прогноз социально-экономического развития Восточного городского поселения на среднесрочный период разрабатывается на вариативной основе ежегодно на период от трёх до шести лет включительно на основе прогноза социально-экономического развития Кировской области на среднесрочный период, программы социально-экономического развития Восточного городского поселения с учётом основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики Восточного городского поселения.

9.2. Порядок разработки и корректировки прогноза социально- экономического развития Восточного городского поселения на среднесрочный период определяется постановлением администрации Восточного городского поселения.

9.3. Прогноз социально-экономического развития Восточного городского поселения на среднесрочный период содержит:

1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития
Восточного городского поселения;

2) оценку факторов и ограничений экономического роста Восточного городского поселения на среднесрочный период;

3) направления социально-экономического развития Восточного городского поселения и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития Восточного городского поселения на среднесрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

4) иные положения, определенные администрацией Восточного городского поселения.

9.4. Прогноз социально-экономического развития Восточного городского поселения на среднесрочный период одобряется администрацией Восточного городского поселения и учитывается при корректировке прогноза социально- экономического развития Восточного городского поселения на долгосрочный период.

10. План мероприятий по реализации программы

социально-экономического развития Восточного городского поселения

10.1. План мероприятий по реализации программы социально- экономического развития Восточного городского поселения разрабатывается на период её реализации на основе положений программы социально-экономического развития Восточного городского поселения с учетом основных направлений деятельности администрации Восточного городского поселения.

10.2. Порядок разработки и корректировки плана мероприятий по реализации программы социально-экономического развития Восточного городского поселения определяется постановлением администрации Восточного городского поселения.

10.3. План мероприятий по реализации программы социально- экономического развития Восточного городского поселения содержит:

1) этапы реализации программы социально-экономического развития Восточного городского поселения, выделенные с учётом установленной периодичности бюджетного планирования: три года (для первого этапа реализации программы и текущего периода бюджетного планирования) и три - шесть лет (для последующих этапов и периодов);

2) цели и задачи социально-экономического развития Восточного городского поселения, приоритетные для каждого этапа реализации программы;

3) показатели реализации программы социально-экономического  развития Восточного городского поселения и их значения, установленные для каждого этапа реализации программы социально-экономического развития Восточного городского поселения;

4) комплексы мероприятий и перечень муниципальных программ Восточного городского поселения, обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации программы долгосрочных целей социально-экономического развития Восточного городского поселения, указанных в программе;

5) иные положения, определенные администрацией Восточного городского поселения.

10.4. План мероприятий по реализации программы социально- экономического развития Восточного городского поселения утверждается администрацией Восточного городского поселения.

10.5. Корректировка плана мероприятий по реализации программы социально-экономического развития Восточного городского поселения осуществляется по решению администрации Восточного городского поселения.

11. Муниципальные программы  Восточного городского поселения

11.1. Муниципальные программы Восточного городского поселения разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными программой социально-экономического развития Восточного городского поселения, с учётом отраслевых документов стратегического планирования Кировской области на период, определяемый администрацией Восточного городского поселения.

11.2. Муниципальные  программы Восточного городского поселения утверждаются постановлением администрации Восточного городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

11.3. Перечень муниципальных программ Восточного городского поселения, порядок их разработки, реализации и оценки эффективности их реализации утверждаются постановлением администрации Восточного городского поселения.

12. Общественное обсуждение проектов документов  стратегического планирования Восточного городского поселения

12.1. Проекты документов стратегического планирования Восточного городского поселения выносятся на общественное обсуждение с учётом требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

12.2. Форма, порядок и сроки общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования Восточного городского поселения определяются администрацией Восточного городского поселения.

12.3. Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования Восточного городского поселения, должны быть рассмотрены структурным подразделением органа местного самоуправления Восточного городского поселения, ответственным за разработку документа стратегического планирования Восточного городского поселения.

12.4. В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования Восточного городского поселения их проекты подлежат размещению на официальном Интернет-сайте муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района  Кировской области, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационной телекоммуникационной сети «Интернет».

13. Мониторинг и контроль реализации документов  стратегического планирования Восточного городского поселения

13.1. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического
планирования Восточного городского поселения осуществляются в порядке, установленном администрацией Восточного городского поселения.

13.2. Результаты мониторинга реализации документов стратегического
планирования Восточного городского поселения отражаются в ежегодном отчёте о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ Восточного городского поселения.

13.3. Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования Восточного городского поселения, подлежат размещению на официальном Интернет-сайте муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района  Кировской области, за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

14. Порядок взаимодействия администрации  Восточного городского поселения с муниципальными организациями

14.1. Взаимодействие администрации Восточного городского поселения и муниципальных организаций Восточного городского поселения в сфере стратегического планирования социально-экономического развития Восточного городского поселения осуществляется на основании заключаемых соглашений.

14.2. Порядок подготовки соглашений, их реализации и контроля определяется постановлением администрации Восточного городского поселения.

14.3.  Решение о заключении соглашений либо в отказе заключения соглашений принимается администрацией Восточного городского поселения.

________